Где взять или получить домовую книгу на частный дом

В соответствии с п. 85 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ…, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее — Регламент), ответ на вопрос о том, где оформить домовую книгу на частный дом, был следующим. До 05.04.

Важно! С 17.04.2018 вступил в действие Административный регламент МВД РФ по предоставлению госуслуги по регистрационному учету граждан…, утв. приказом МВД РФ от 31.12.2017 № 984 (далее – Регламент № 984), который не предусматривает оформление домовых книг. Вместо этого данные о регистрации граждан фиксируются в базе системы «Мир» (п. 115.6 Регламента № 984)

Перечень документов для того, чтобы завести домовую книгу

Продолжаем разговор о том, как можно было получить домовую книгу на частный дом. К заявлению на получение домовой книги на частный дом прикладывались:

• чистый бланк, который можно купить в магазине канцелярских товаров;
• документ, подтверждающий право собственности заявителя на жилой дом (выписку из ЕГРН или свидетельство о праве собственности);
• правоустанавливающий документ (договор приватизации, купли-продажи, решение суда, свидетельство о праве на наследство и пр.);
• согласие сособственников, если таковые существуют, заверенное нотариально. 

Рассматриваемая нами книга – это журнал, в котором записано, кто живет по определенному адресу. То есть фиксируется прописка людей. Учет ведется и постоянного, и временного проживания.

Рассмотрим правовое регулирование этого вопроса:

• Закон № 5242-1 от 25.06.1993 г. закрепил обязательную регистрацию граждан по месту жительства.
• Правила фиксации места проживания в 1995 году назначили ответственных за ведение данного учета.
• С 1 января 2014 г. функции учета в сельской местности перешли к Федеральной миграционной службе.
• Приказ ФМС № 288 от 11.09.2013 года «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утвердил формы домовой книги — № 10 и № 11.

В апреле 2018 года все функции ФМС по учету мест проживания и пребывания граждан РФ официально переданы органам МВД.

Почтовый адрес МВД России: ул. Житная, 16, г. Москва, 119991.

Телефон справочной службы МВД России: (495) 667-02-99.

В СПб и других регионах, есть местные отделения с другими адресами.

В статье мы сначала рассмотрим все особенности домовых книг, действовавших до 2018 года, а затем – новые правила, введенные приказом МВД № 984.

Для получения книги требовался целый пакет бумаг:

• удостоверение личности заявителя;
• бланк домовой книги;
• свидетельство на недвижимость;
• копию кадастрового паспорта (на частный дом) или выписку ЕГРН;
• договор купли-продажи, завещание, дарственная (одно из перечисленного).

Если ДК уже велась, то предоставлялась и она.

Теперь для регистрации заполняется заявление по форме 1 и анкета. Из необходимых бумаг остались только паспорт, документ, являющийся основанием для регистрации (например, завещание) и адресный листок прибытия. Домовую книгу никто требовать не будет!

Шаблоны всех документов скачиваются на сайте «Госулуги». Там же представлена и пошаговая информация о процедуре регистрации по месту жительства/пребывания.

Не забудьте, показывается оригиналы документы и нотариально заверенные копии.

Нарушения правил оформления домовой книги на частный дом

Для чего был нужен этот документ, в каких ситуациях требовался?

1. При покупке и продаже дома/квартиры.
2. Для получения справки о регистрации физического лица по конкретному адресу.
3. Для получения особой справки о всех жильцах, проживающих по конкретному адресу.
4. При получении паспорта несовершеннолетними.
5. Для замены паспорта при его утере, а также при его замене.
6. Для оформления гражданства новорожденным, если родители имеют вид на жительство.
7. При поступлении ребенка в детский сад и в школу.
8. При разводе.
9. Для получения льгот (ветеранами, многодетными).

Существовали основные формы регистрационного учета граждан:

• форма № 10 – для жителей многоквартирных домов;
• № 11 – для частных домовладений;
• № 18 – велась должностными лицами.

Рассмотрим эти формы подробнее. 

На квартиру

Для жителей многоквартирных домов заводились поквартирные карточки формы №10.

За их ведение отвечала управляющая компания или ТСЖ.

Карточки заполняли работники компании и передавались для регистрации в органы ФМС. Хранились они в картотеке УК/ТСЖ. На руки жильцам не выдавались. В случае необходимости жильцы брали выписку о месте проживания.

Если договор отсутствовал, тогда жильцы самостоятельно заводили домовую книгу формы № 11.

На частный дом

Ведение домовой книги на частный дом было обязательным. Велась она по форме № 11.

Состояла из 3-х основных разделов:

• титульная страница, где пишется заголовок документа и адрес;
• данные о собственнике – фамилия, имя, отчество, когда жилая недвижимость приобретена в собственность, доля;
• данные о зарегистрированных гражданах – их паспортные данные, а также номер и серия самого паспорта (для несовершеннолетних – свидетельство о рождении).

Бланк домовой книги формы №11 и № 18.

Образец заполнения представлен здесь.

Впрочем, вряд ли эти ссылки вам пригодятся, ведь делать такую книгу для владельцев домов в частном секторе теперь не требуется.

Выписка – это не просто ксерокопия домовой книги. Данная услуга заказывалась в УК ТСЖ либо в органах ФМС.

На ее оформление уходило немного времени, около 2-х дней. Действовала она 1 месяц.

Бланк домовой книги (форма 11) был утвержден приложением 8 к Регламенту № 288.

На титульном листе домовой книги на частный дом прописывался адрес домовладения, на который выдана книга (номер дома, квартиры, название улицы и населенного пункта).

Первый раздел документа содержал сведения о собственниках домовладения:

• Ф. И. О. владельца или каждого из владельцев;
• сведения о документе, который подтверждает право на жилой дом (это может быть выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности);
• размер доли каждого из владельцев в праве на домовладение. 

Второй раздел включал в себя данные о физлицах, зарегистрированных в частном доме:

• Ф. И. О. и место рождения;
• дату рождения;
• для военнообязанных — отметку о постановке на воинский учет;
• паспортные данные лиц старше 14 лет, данные свидетельства о рождении детей младше 14 лет;
• отметку о регистрации или снятии с регистрационного учета.

Образец заполнения домовой книги на частный дом можно посмотреть по ссылке: Домовая книга на частный дом – образец. 

Домовая книга представляет собой документ, в котором содержатся сведения обо всех лицах, которые когда-либо были зарегистрированы в данном домовладении, поэтому возможны 2 разновидности выписок из нее:

• обычная, содержащая сведения о зарегистрированных лицах на момент составления выписки;
• расширенная, где отражаются сведения обо всех физлицах — как прописанных в доме на момент составления выписки, так и уже снятых с регистрационного учета. 

В любом случае в выписке будут следующие графы:

• Ф. И. О. и место рождения физлица;
• дата его рождения;
• для военнообязанных — отметка о постановке на воинский учет;
• паспортные данные для лиц старше 14 лет, данные свидетельства о рождении для детей младше 14 лет;
• отметка о регистрации физлица или снятии его с регистрационного учета (при составлении расширенной выписки). 

В соответствии со ст. 77 «Основ законодательства о нотариате», утвержденных ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-I, засвидетельствовать выписку из документа, выданного госорганом, имеет право нотариус. О новом регламенте совершения нотариальных действий читайте в статье Регламент совершения нотариусами нотариальных действий.

Образец выписки из домовой книги частного дома можно посмотреть по ссылке: Образец выписки из домовой книги. 

Поскольку новые домовые книги более не выдаются, функцию выписок из таковых должны взять на себя другие документы, однако пока неясно, какие именно. Возможно, речь идет о копиях паспортов и свидетельств о регистрации проживающих лиц.

Можно выделить 2 случая нарушений при внесении записей в домовую книгу:

• ошибки и опечатки, допущенные сотрудниками подразделений МВД при составлении записей;
• правки, внесенные владельцем книги самостоятельно. 

В первом случае ранее можно было обратиться к сотрудникам подразделения МВД для исправления записи — отказ в исправлении опечаток и ошибок мог быть обжалован путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу.

При смене названия улицы или номера дома ранее было необходимо обратиться в соответствующий орган МВД и наряду с изменениями в паспорт внести изменения в домовую книгу. Это же необходимо было сделать при смене фамилии, имени, отчества зарегистрированных лиц, а также при получении ими нового паспорта или первого паспорта ребенком при достижении 14 лет. К типичным нарушениям относились отсутствие титульного листа или других страниц в книге, отсутствие штампов о снятии с учета умерших физлиц и др.

При наличии таких нарушений следовало обратиться в соответствующий орган МВД для их устранения, например путем проставления недостающих штампов, или для замены книги.

После отмены домовых книг в апреле 2018 г. нарушения в домовой книге более не исправляются — просто данный документ перестает действовать.

Таким образом, домовая книга являлась своеобразным паспортом частного жилого дома, в который вносились записи о зарегистрированных в нем лицах. Общие правила регистрации физлиц и снятия с учета в частных домах не отличаются от производства таких действий в квартире.

С 17.04.2018 домовые книги более МВД РФ не оформляются, что не означает недействительности уже выданных книг.

Сколько стоила и где покупали

Цена домовой книги зависела от переплета и количества страниц. 25-30 рублей стоил мягкий переплет с небольшим количеством страниц. До 300 рублей обходился журнал в 48 листов в твердом переплете. Такие книги заводили в основном для частных домов.

Продавались они в магазинах канцтоваров, иногда в региональных органах ФМС.

Закон разрешал самостоятельную распечатку бланков. Но в ФМС не всегда их принимали.

После перехода на электронный документооборот эти расходы ушли в прошлое. Справки, выписки, вся процедура оформления теперь производится бесплатно.

Как восстановить домовую книгу на частный дом

При порче или утере домовая книга на частный дом могла быть восстановлена. В соответствии с абз. 3 п. 85 Регламента № 288 восстановление книги, как и ее получение впервые, производилось по заявлению собственника домовладения. К заявлению также прилагался документ о праве собственности на дом. Кроме того, необходимо было предъявить паспорт заявителя. Факт повторной выдачи книги также подлежит фиксации в специальном журнале, который хранится в подразделении МВД.

Для восстановления данных о лицах, зарегистрированных в домовладении, необходимо было представить документы, удостоверяющие личность этих физлиц. Документами, в которых ставится отметка о регистрации, являются:

• паспорт гражданина РФ — с 14 лет;
• свидетельство о рождении ребенка со свидетельством о регистрации по месту жительства — до 14 лет. 

Именно на основании таких данных и должна быть повторно заполнялась домовая книга.

В том случае, если книга была испорчена, но внесенные в нее сведения читаемы, в новую домовую книгу переносились данные из испорченной. 

В связи с отменой с апреля 2018 г. выдачи домовых книг, они более не восстанавливаются. 

Восстанавливали домовую книгу в том же порядке, как и получали впервые:

• подавали заявление в ФМС;
• предоставляли пакет документов;
• покупали новый журнал формы № 11.

Приходилось еще подавать обращение в архив, если нужна была информация из прежней домовой книги. На основе запроса выдавали сведения о владельце жилья и всех зарегистрированных лицах.

Если старая книга просто заканчивалась, то на основе заявления переносили сведения из предыдущей. Теперь этим никто не занимается.

Как оформить домовую книгу на частный дом в 2020 г.

Еще раз напомним, что в этом году данный вопрос не актуален! Почему — см. выше в статье.

Оформляли домовую книгу уполномоченные сотрудники органов Федеральной миграционной службы. Для ее получения сначала приобретались бланки формы № 11 (смотрите предыдущий пункт).

Дальше подавалось заявление на выдачу ДК. Оно писалось в свободной форме. Посмотрите здесь правильно составленный образец его написания.

Следующим этапом было ее заполнение, заверение подписями и печатями. Ну и собственно выдача заявителю.

При оформлении книги, сотрудник ФМС на титульной странице прописывал домашний адрес. Дальше шли сведения о собственнике и о проживающих в жилом помещении.

Каждая запись заверялась подписью и печатью. Именно они придавали бланку силу законного документа, свидетельствующего о наличии прописки по конкретному адресу.

Все данные дублировали в специальный журнал, который хранился в ФМС.

Самостоятельно заполнять книгу владелец не имел право.

Обратите внимание:

• оформить домовую книгу мог только собственник жилого помещения;
• при смене владельца этот документ не подлежал замене, в него просто вносились новые данные;

Сама по себе книга не являлась правоустанавливающим документом на дом. Сначала оформляли договор купли-продажи, либо наследник вступал в право наследования. А уже на основании этих документов, вносились изменения в ДК.

Что нужно делать теперь?

Прежде всего, само понятие «прописки» изменено на «регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства». А вся процедура оформления выглядит следующим образом.

Заявление подается в электронном виде. Для этого:

• перейдите на сайт «Госуслуги»;
• зарегистрируйтесь;
• выберите вкладку «Регистрация по месту жительства или пребывания»;
• заполните и отправьте электронное заявление с указанием данных паспорта и правоустанавливающих документов на недвижимость;
• в течение 3-х дней вам придет уведомление на e-mail или sms-сообщение;
• зайдите в местные органы ГУВМ МВД и предъявите оригиналы документов.

После этого можно взять готовое свидетельство о регистрационном учете.

Теперь, чтобы зарегистрироваться по месту пребывания или проживания, никаких книг не нужно, они более не используются ни при каких обстоятельствах!

Встать на регистрационный учет можно и через местные МФЦ («Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Выписки из домовой книги

На частный дом

Правила были строгие.

Во-первых, собственник не мог самостоятельно вносить любые записи или изменения в ДК. Это имел право делать только сотрудник ФМС.

Во-вторых, каждая новая запись заверялась печатью и делалась соответствующая пометка на последней странице. Книгу надо было прошнуровать и поставить печать.

В-третьих, книгу хранил владелец и отвечал за ее сохранность.

ДК в ТСЖ, или другими словами поквартирная карточка содержала следующие сведения:

• адрес жилого помещения;
• его площадь;
• сведения об управляющей компании или ТСЖ;
• информацию о собственнике;
• данные о зарегистрированных в квартире лицах – Ф. И. О., дата рождения, степень родства с владельцем помещения, дата постановки на учет и снятия с него.

Бланк поквартирной карточки формы №10.

Что изменилось?

Прежде всего, уменьшилось время оформление документов. Не надо стоять в многочасовых очередях. Подать заявление можно не выходя из дома. И только за готовой справкой уже прийти в МВД или МФЦ.

Будем надеяться, что эти меры значительно облегчат жизнь и снизят бюрократическую волокиту.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия с учета, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила 713) для подачи заявления о регистрации по новому адресу у физлица есть 7 дней. Наряду с заявлением также представляется (п. 49 действующего регламента):

• документ, удостоверяющий личность физлица;

• документ, на основании которого заявитель вселяется в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Росреестре;
• акт органа опеки и попечительства (при наличии);
• письменное согласие всех сособственников или совершеннолетних пользователей жилого помещения.

В соответствии с п. 24 действующего регламента документы на регистрацию физлица могут быть поданы через единый портал госуслуг. Физлицу может быть отказано в приеме документов на регистрацию при нарушении формы заявления или при недостатке документов (п. 58 действующего регламента).

Право гражданина РФ на выбор места проживания в соответствии со ст. 8 закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» от 25.06.1993 № 5242-I может быть ограничено:

• в приграничной зоне;
• закрытых военных городках и территориальных образованиях;
• зонах бедствия и местах введения чрезвычайной ситуации или военного положения и т. д. 

После проверки правильности оформления документов регистрационным органом выносится решение о регистрации физлица и проставляется соответствующий штамп в паспорт физлица и домовую книгу (п. 26.1 действующего регламента). О правилах регистрации иностранцев можно прочитать в статье Регистрация иностранного гражданина по месту жительства.

Регистрация детей в возрасте до 14 лет осуществляется их законными представителями, с которыми они проживают совместно. Вместе с заявлением о регистрации также представляются (п. 50 Регламента № 984):

• паспорт законного представителя;
• свидетельство о рождении ребенка;
• акт органа опеки и попечительства (при необходимости). 

В том случае, если законными представителями ребенка являются не родители, представляются также документы, удостоверяющие их статус (свидетельство опекуна и т. п.).

Наличие регистрации подтверждается соответствующим свидетельством, форма № 8 которого утверждена в приложении 2 к действующему регламенту. При выдаче паспорта при достижении 14 лет штамп о регистрации проставляется в паспорт. Новорожденные дети должны быть зарегистрированы в течение 7 дней с момента оформления свидетельства о рождении. В соответствии с п. 16 закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ срок для заявления о рождении ребенка составляет 1 месяц.

Регистрация детей по месту жительства их родителей производится вне зависимости от согласия собственника домовладения (п. 28 Правил 713). 

Снятие физлица с учета производится на основании:

• Заявления собственника частного жилого дома об аннулировании регистрации физлица, на чью прописку он не давал согласия (п. 53.2 действующего регламента).
• Судебного решения или свидетельства о смерти физлица. Подробнее о случаях снятия физлица с учета без его непосредственного участия расскажем в следующем разделе статьи.
• Заявления физлица о его снятии учета. В нем обязательно надлежит указать адрес, куда физлицо переезжает (п. 54.1 действующего регламента).
• Заявления физлица о его регистрации по новому адресу. 

В течение 3 дней с момента представления одного из вышеуказанных документов производится снятие физлица с учета путем проставления соответствующего штампа в паспорте физлица (п. 33 правил 713, п. 118.3 Регламента № 984).

При регистрации физлица по новому месту жительства снятие его с учета по предыдущему месту жительства производится с момента регистрации по новому месту. 

В п. 31 Правил 317 указаны случаи, когда физлицо снимается с регистрационного учета без его непосредственного участия:

• Признание физлица безвестно отсутствующим судебным решением, вступившим в законную силу.
• Смерть физлица или объявление его умершим. В этом случае датой снятия с учета является дата смерти физлица, определенная на основании свидетельства о смерти.
• Выселение из частного дома на основании вступившего в силу судебного решения.
• Обнаружение недостоверности сведений или документов, ставших основанием для регистрации физлица. Основанием в данном случае является также судебное решение, которое вступило в законную силу.
• Выявление фиктивности прописки в частном доме. Основанием является решение регистрационного органа.

Как прошить и пронумеровать домовую книгу

После заполнения основных страниц домовой книги, сотрудник органов ФМС пронумеровывал их и прошивал. На последней странице прописывались дата, общее количество страничек, подпись уполномоченного лица и печать.

В дальнейшем, по мере внесения каких-либо изменений, ставились дополнительные метки с датой, подписью и печатью. Каждый раз надо было идти в ФМС и стоять в очереди, чтобы сотрудник внес новые записи.

Самостоятельно вносить любые поправки в документ запрещалось.

Какие изменения вносились в книгу?

• регистрация новых проживающих;
• снятие с регистрационного учета;
• изменение площади дома (снос части помещений, пристройки).